峄州市，市中区，文矿街道。

宋大为带队调研峄州市民生保障工作，主要调研的是居民最低生活保障相关的问题，因为过一阵子民政部委将到峄州市视察调研，宋大为这算是打前站提前摸摸底。

1999年10月1日，《城市居民最低生活保障条例》开始实施，这个文件确立了华夏民生保障的法制化和标准化，从这以后，就有了所谓低保等民生保障系列制度。

但实际上因为种种原因，全国各地执行社会保障工作的进度各有不同，地方政府财力有限，对基础民生和社会保障工作的重视程度也不够。

峄州市的情况也是这样，直到2005年，峄州市市区才完善了基本低保制度，到了2007年，峄州市才跟随汉东全省的统一安排，全面推进开展了农村社会最低保障制度。

国家在飞速发展，经济日新月异，高楼大厦、公路桥梁每天都在建设，但是在民生基础保障这部分，说实话这些年做的还不如几十年以前！

当然，这个是相对来说，只是从分配和体量角度来看，这些年对于弱势群体和困难群众的关心照顾是很不够的。这也是为什么多年以后我们组织会提出要提高人民群众的获得感，也为什么多年以后要精准扶贫了。

宋大为在峄州市民政局、财政局、文矿街道办事处有关同志的陪同下实地走访了几家低保户，详细了解了这些低保困难群众的实际情况，说实话出来以后心情很沉重，压力很大。

时下峄州市统计在册的低保困难群众总共有14万多人，其中城镇有6万多，剩下的是农村低保困难群众。按照去年制定的政策，峄州市城镇户口的低保困难群众每人每月补助108元，农村困难群众每人每月补助50元，这点钱对于困难群众来说，仅能维持吃饭而已，但是人活着不可能只是一天三个馒头吧？

居家过日子需要住的地方，生病了要去医院，孩子要上学，柴米油盐酱醋茶，衣食住行各方面都是少不了的，而低保困难群众之所以困难，很多都是因为残疾、因病等原因丧失劳动能力的，他们的生活压力更大负担更重，仅靠着一个月一百块钱怎么能够？

“宋市长，按照现在的标准，我们在低保这块每个月的支出是一千多万，一年下来是1.5亿，加上五保户和救助等总共支出2.3亿！我们财政这边压力已经很大了……”

回来后宋大为召集了财政、民政、发改、卫生、教委以及公安的相关部门负责同志开会，研究提高加强峄州市民生保障工作，首先就是研究能否提高峄州市最低生活保障标准，一上来就被财政局给否了。

“去年财政收入一共是45亿多，安排预算支出68亿元，缺口23亿！今年的收入多少还不知道，预计会有增长，但是年初报上来的预算支出就超过90亿了……”

穷家难当啊！财政局局长一脸苦涩的汇报着，作为峄州市的财务大管家，他这个局长这几年日子着实难过，每天的工作就是想办法向上级要钱。

像峄州市这种财政入不敷出的城市，花的比挣得多当然日子不好过，工资、民生、运转这三部分财政支出，不管怎么样都是要确保的，这一块一年下来最少40亿！根本没有余力投入更多的民生领域。

“财政确实困难，但我不知道大家都去看过困难群众的实际情况没有？我今天去看过了，说实话心里很难受，也很惭愧！”

宋大为知道财政局长说的都是实情，但是作为市长，他必须要想办法做点什么，这不是什么圣母心泛滥，因为他知道财政的钱什么时候都是不够花的，就算财政收入到了100亿，1000亿，还是不够花！只不过是花到哪里去的问题。

“现在都已经2008年了，我们很多困难群众温饱都不能解决，纵使我们有一百个一万个理由，也不能理所当然的认为，我们尽力了！

在座的各位包括我都是党员干部，领导，或者说是当官的，咱们也不用唱高调，说什么全心全意为人民服务这样崇高的话，因为咱们不配！咱们就说当了这个官，能不能干点儿真事儿、实事儿？

我就说一个问题，我看了文件，按照政务院的政策，城市最低社会保障标准是每人每月178块钱，农村最低社会保障是每人每月70块钱，咱们峄州市还差了一块，能不能补齐？

咱们一起算一算，城镇低保每人每月增加70块钱，农村每人每月增加20块钱，大概一个月增加600万左右，这些钱能不能挤出来？

不要说什么挤不出来，我看了，就说各单位报上来的买车计划吧，一辆车二三十万，今年报上来的新车购置计划预算就是五千多万！这些车都是必须要买的吗？我看未必！

还有什么招待费、差旅费，一年下来要多少？更别提什么办公楼建设装修了，所以我说，这些钱我们挤一挤是能够拿得出来的！”

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宋大为这番话说完，在场的人各有各的表情，神态各异。

“同志们，低保户一个人一个月增加几十块钱意味着什么？意味着他们一个月可以吃两次肉啊！意味着能给孩子买双鞋买件衣服！我们能做的不多，连这点都做不到吗？我们还有什么脸面坐在办公室里当这个官？”

其实我们绝大多数的干部领导还是有良心的，只不过很多时候会有意无意的淡忘很多东西。

要知道公务员条例已经执行多年，我们大多数的干部都是高学历通过招考进入体制内的精英，其中很多人的出身和家庭背景也是普通人，这一点是华夏高考和公务员招考最牛逼的地方，是全世界相对最公平的考试，没有之一！

也正是因为有了这两个考试，才会让很多普通家庭背景的人通过自己的努力有了可以改变身份的机会，也可以让我们的体制内干部队伍形成一个相对良性的循环体制，这个顶层设计是很伟大的。

宋大为最后的这段话触动了很多干部的心弦。

“我建议，今年峄州市各单位的公车购置计划全部冻结，压缩公务接待费用和差旅费用，冻结所有办公楼修建和装修计划……市政府办和财政局、审计局联合出一个文件，既然我们入不敷出，那就要勒紧裤腰带过日子！

另外卫生局、教育局、人社局和民政局你们也要一起进一步研究一下，除了提高低保补贴，在医疗看病、子女入学、劳动就业各方面我们还能做些什么？

有句话说的好，救急不救穷，授人以鱼不如授人以渔！对低保困难群众以及其他的需要帮助扶持的群众，我们要想办法让他们能够自力更生，通过政府部门的扶持帮助，让他们尽可能的能够自立自强，通过自己的努力改变困境……”

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